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渝北区人大:评出实效 问出成绩

渝北区开展专项评议、专题询问工作纪实

作者:熊菲 来源: 发布时间:2017年11月14日

开展询问、评议是人大监督权的有效载体,是对“一府两院”实施监督的法定形式。人大及其常委会运用询问、评议等方式依法有效行使监督权,是法律的要求、人民的期待、代表的呼声,也是促进“一府两院”依法行政、公正司法的有效途径。近年来,渝北区人大常委会在每年的工作计划中都会确定了一项专题询问和专项评议,做到了“量少质高、稳步推进”,使之成为开展人大监督工作的一种新常态。渝北区人大常委会结合询问和评议工作开展的实际,认真总结提炼完善相关工作机制,先后出台了《渝北区人大常委会工作评议办法》《渝北区人大常委会专题询问工作程序》,推动了专题询问、工作评议的规范化、制度化、常态化。

 

规格高 阵容强

2017年,区人大常委会开展了专题询问美丽乡村建设工作、专项评议教育工作。

询问、评议都通过问答式的会议展开,区人大常委会组成人员、相关专委会委员、参加前期调研的区人大代表,部分公民作为“考官”带着前期调研中梳理出的“考题”。区政府分管副区长、20多个有关部门“一把手”到场应询和听取评议意见,带进会场的一大摞的“参考资料”,回答询问时几乎都是“脱稿”,让每一位常委会组成人员和人大代表都感到了政府接受人大监督的诚意。

问答双方都表现出了直面与坦荡,加深了彼此对重点工作和关键问题的认识,体现了区人大常委会代表人民群众对社会热点、难点的关切,寓支持于监督有力推动了政府有针对性地做好下一步的工作,也体现了区政府及各部门对人大负责、受人大监督,积极回应社会关切,全力推动工作的信心和决心。

 

问题实 意见真

专题询问和专项评议只有半天时间,在有限的时间里该选择提出哪些问题,对政府有关部门的工作提出哪些意见建议呢?

在询问工作中,区人大常委会专门组织多个调研组,常委会组成人员和人大代表事先都做了充分的准备,提出的每一个问题都切中要害,每一条建议都对症下药,具有很强的针对性。

“近年来,新改建了一批农村饮水工程,但在实际运营中,工程效益却没有充分发挥。”专题询问中,区人大代表、茨竹镇人大主席颜林问到,“区政府是如何建立和完善长效管理机制的?”

“区政府已经出台了《农村集中供水工程管理办法》和《农村分散供水工程管理办法》,对大家关心的管理主体、管理责任、运行经费等问题进行了明确和规范,初步建立起长效管理的机制。”区水利局负责人认真作答。

近4个小时的询问会,先后有十余名常委会组成人员和人大代表开展询问,内容涉及到美丽乡村规划、工作体制、乡村旅游发展等方方面面。双方一问一答,诚恳对话,提问者紧扣主题,问题公正客观,回答者准备充分,敢于正视问题,不推诿、不敷衍,回答简明扼要、针对性强,陈述清晰,现场气氛严肃而热烈,大部分提问人对问题回答情况表示满意。

在专项评议教育工作会议上,参会代表也积极发言。“建议有序推进学校布局优化调整,将城区高中向开发新区、城郊迁移,将搬迁后的校舍调剂给义务教育阶段学校使用”。曹阳平代表说。

“建议将民办幼儿园教师纳入教师培训计划,建立幼教师资人事档案,纳入全区人才管理”。王福燕代表建议到。

......

据统计,在专题询问和专项评议会议上,常委会组成人员和区人大代表结合前期调研的成果,提出13个方面的问题、有近30人次作了评议发言。会后区人大常委会形成了评议意见、交办询问问题的函交由政府办理。

针对这些意见建议,区政府分管副区长表态,问题照单全收,建议意见认真吸纳,下来后马上组织相关部门逐项研究,并整改落实到位。

 

更公开 更有效

    在专题询问和专项评议前期工作中,区人大常委会坚持客观公开的原则,组织了9个调研组、历时3个月,多方全面了解情况,认真听取区政府有关部门意见,广泛征求常委会组成人员和人大代表的意见建议,形成2个主报告和9个子报告,找准了问题,提出了建议。询问和评议会议的过程也积极向社会公开,安排人大代表列席、公民旁听会议,邀请新闻媒体全程参与,对“一府两院”专项工作进行了集中、系统、透明的监督,有效回应了社会关切。

区人大常委会把听取和审议政府专项工作报告与专题询问、工作评议结合起来,组织区人大代表和镇街人大主席主任共同参与询问和评议,综合运用视察、调研、听取专项工作报告、审议等多种方式,既主动对政府进行有效监督,又主动接受社会和人民群众的监督,丰富了监督形式,拓展了监督的广度和深度。

评议结束后,区人大常委会将审议通过的评议意见书面反馈给被评议部门,要求被评议部门根据评议意见制定整改措施,认真整改,在年底向人大常委会报告整改情况,并接受满意度测评。常委会还安排相关专工委对被整改情况继续跟踪监督。在专题询问中同样如此。

在依法行使监督权的同时,区人大常委会始终把监督的重点和支持促进“一府两院”的工作结合起来,寓支持于监督之中,实现了加强人大监督和支持“一府两院”工作的和谐统一。


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