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关于评议旅游产业发展工作的方案

作者: 来源: 发布时间:2018年06月15日

渝北人办〔201826

 

重庆市渝北区人大常委会办公室关于

印发《渝北区人大常委会关于评议区人民政府旅游产业发展工作的方案》的通知

 

区人大各专门委员会、常委会各工作部门,区政府办公室,各镇人大主席团、人大街道工委:

《渝北区人大常委会关于评议区人民政府旅游产业发展工作的方案》已于2018615日经区十八届人大常委会第36次主任会议通过,现印发给你们。请按照方案要求,做好评议相关工作。

 

重庆市渝北区人大常委会办公室

                                 2018615


重庆市渝北区人大常委会

关于评议区人民政府旅游产业发展工作的方案

 

旅游是发展经济、增加就业和满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段,旅游业是提高人民生活水平的重要产业。党中央和国务院高度重视旅游发展工作,习总书记多次强调,旅游业是新兴产业,方兴未艾,要不断加强各类软硬件建设,推动旅游业大发展。201839日,国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔201815号)。516日,市委、市政府召开旅游发展大会,68日,区委、区政府召开全区旅游产业发展大会进行了传达并部署了我区工作。61日,市人大常委会召开上下联动评议政府旅游产业发展工作动员部署会。为全面落实中央、市委、区委决策部署,根据市、区人大常委会2018年工作要点和监督计划,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,全面落实习总书记对重庆提出的两点定位、两地”“两高目标要求,贯彻市委五届三次、四次全会以及区委十四届二次、三次全会精神,依法履行人大法定监督职责,聚焦全市山水之城美丽之地目标定位和行千里致广大价值定位,结合我区资源特色,以全域旅游发展为主线,以旅游供给侧结构性改革为抓手,推进我区旅游产业转型升级、提质增效,促进我区乡村振兴,助力脱贫攻坚,全面增强旅游发展新功能,构建全域旅游共建共享新格局,助推国家临空经济示范区建设。

二、评议目的

全面贯彻落实市、区旅游发展大会精神,按照市人大常委会的部署,坚持目标导向和问题导向,紧紧围绕我区打造临空旅游”“都市旅游”“乡村旅游”“温泉旅游”“人文旅游”“会展旅游六大升级版任务,抓重点、补短板、强弱项,推动解决旅游产业规模小、旅游产品档次低、配套设施不完善、要素融合不深入、发展氛围不浓厚等问题,促进我区旅游产品丰富化、旅游供给品质化、旅游效应最大化,打造全域旅游发展升级版,为重庆建设世界知名旅游目的地树好门户和窗口形象。

三、评议重点

(一)旅游产业发展机制建立运行情况

1.《旅游法》《重庆市旅游条例》执行情况,旅游产业发展政策制定及执行情况。

2.旅游发展统筹协调机制运行情况。

3.旅游发展资金投入机制建立运行情况。

4.旅游管理机制运行情况。

(二)旅游产业发展情况

1.旅游业发展情况。重点是旅游规划制定及执行情况;旅游产品供给情况;交通、旅游集散中心、路标、厕所等旅游基础设施和公共服务设施建设运行情况;旅游系统营销开展情况;旅游投诉举报处理和综合执法情况;旅游安全应急管理情况。

2旅游+”“+旅游融合发展情况。旅游与工业、农业、文化、体育、商贸、城乡建设、高新技术等的融合

3.旅游产业在扶贫富民中的带动情况。

四、方法步骤

此次评议分为动员部署、调查研究、集中评议、督促整改及满意度测评四个阶段。具体安排如下:

(一)动员部署(20186月下旬)

1.印发实施方案。6月,根据市人大常委会部署,结合我区实际,拟制评议方案,经区人大常委会主任会议通过后,印发区政府及相关部门和镇街。

2.召开动员部署会。6月下旬,召开区人大常委会评议区人民政府旅游产业发展工作动员部署会,传达市人大常委会评议动员会精神,部署我区评议工作。

3.印制问卷资料。设计调查问卷,面向旅游从业人员以及游客发放,并根据问卷情况做定量和定性分析。根据评议重点编制《渝北区旅游工作资料汇编》,包括旅游法律法规和国务院、市、区关于加快全域旅游发展的意见等内容。

(二)调查研究(20186月下旬至8月上旬)

1. 调研重点。按照市委、区委关于兴调研转作风促落实的要求,坚持目标导向和问题导向,制定工作评议调研方案(附后),重点围绕制约我区旅游产业进一步发展的重大问题,工作中的短板弱项开展调研,包括精品旅游景区数量少带动力弱、旅游基础设施相对滞后、发展空间规模不足、产业链不完整、融合度不高等

2. 调研方式。采用集中调研、分组调研、实地走访、问卷调查等方式,对我区30个镇街进行深入调研,集中听取区级相关部门单位发展旅游产业情况汇报,与旅游行业代表、社会各界人士进行座谈,听取建议意见,并赴与我区旅游资源相似的先进地区进行考察,全面了解旅游产业发展情况,形成针对性强、有操作性的调研报告。

3. 形成调研报告。8月中旬,区人大常委会调研组汇总情况形成调研报告,经区人大常委会领导审定后报市人大常委会

(三)集中评议(20188月下旬)

1. 听取和审议专项工作报告。8月下旬,召开区人大常委会会议,听取和审议区政府关于旅游产业发展情况的专项工作报告,并对区政府旅游产业发展工作进行评议。

2. 形成评议意见。及时汇总梳理区人大常委会组成人员和市、区人大代表的集中评议意见,经主任会议审定后交由区政府研究办理。

(四)督促整改及满意度测评(20189月至20192月)

区政府在收到区人大常委会评议意见30日内制定整改方案报区人大常委会,并对问题进行整改落实。区人大常委会将利用多种形式跟踪督促整改。20192月,召开区人大常委会再次听取和审议区政府关于旅游产业发展工作评议意见的研究处理情况,并对处理情况按照满意基本满意不满意三个等次进行满意度测评。测评结果为不满意的,须重新整改并在60日内向区人大常委会再次报告办理情况。

五、工作要求

(一)提高思想认识,增强监督实效。参加本次评议的人员要充分认识评议的重要性,在评议中要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,运用新发展理念准确把握中央的决策部署和市委、区委的各项要求,熟悉掌握评议需要的知识,提高理论水平、政策水平,切实提高发现问题、解决问题的本领,提升履职能力。评议中要注重问题导向,深入基层,发现真正问题,掌握真实情况,增强监督实效。

(二)加强组织保障。本次工作评议在区人大常委会的统一部署下进行。成立以区人大常委会主任为组长,区人大常委会联系副主任为副组长的评议工作领导小组,成员由部分区人大常委会委员、部分市、区人大代表组成。领导小组办公室设在区人大常委会农工委,负责评议工作的组织实施。

(三)加强协调配合。人大各专门委员会、常委会工作部门要按照各自职责,相互配合,齐心协力共同做好评议的各项工作,进一步提高人大监督工作质效。区政府及区级相关部门要高度重视工作评议,积极配合做好相关工作,依法主动接受监督,认真接受评议。区政府办公室要负责通知并组织区旅游经济发展领导小组成员单位和区级相关部门单位作好汇报准备。各镇街人大要积极开展调研,将本辖区旅游发展情况书面报告区人大常委会。

(四)加强宣传报道。区人大常委会办公室要加强对工作评议的宣传报道,组织区内媒体全方位宣传好本次评议工作。要把宣传报道贯穿于工作评议全过程,多层次、多角度地宣传旅游产业发展对贯彻落实党的十九大精神、新发展理念和推动我区经济社会发展的重大意义,把镜头聚焦到区政府及区级相关部门的工作上,聚焦到市、区代表尽责履职上,聚焦到人民群众关心的热点、难点问题的整改上,让全社会广泛了解、深度参与和支持我区旅游产业的发展。

(五)遵守廉洁从政各项要求。评议全过程要严格执行中央八项规定和市委、区委有关要求,深入调研,轻车简从,简化形式,不搞迎来送往,不给基层增加负担。


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