您现在的位置: 首页>> 通知公告 >> 正文

关于认真做好《中华人民共和国宪法》贯彻实施工作的意见

作者: 来源: 发布时间:2018年07月25日

渝北人办〔201829

 

重庆市渝北区人大常委会办公室

关于转发《重庆市人大常委会关于认真做好

〈中华人民共和国宪法〉贯彻实施工作的意见》的通  知

 

区人大各专门委员会、常委会各工作部门,各镇人大主席团、人大街道工委:

现将《重庆市人大常委会关于认真做好〈中华人民共和国宪法〉贯彻实施工作的意见》(渝人办发〔201858号)转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                           重庆市渝北区人大常委会办公室

                              2018725


重庆市人大常委会

关于认真做好《中华人民共和国宪法》贯彻

实施工作的意见

 

第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018311日通过并公布施行《中华人民共和国宪法修正案》,是党和国家政治生活中的一件大事,是党和国家从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,必将对党和国家事业产生极为广泛深刻持久的影响。为认真落实中央和市委关于深入学习宣传和贯彻实施宪法的有关精神,切实把宪法的实施引向深入,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平,提出如下工作意见。

一、加强党的领导,坚持贯彻实施宪法正确政治方向

我国宪法确认了中国共产党的执政地位,确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位。这是我国宪法最显著的特征,也是我国宪法得到全面贯彻实施的根本保证。深入贯彻实施宪法,必须落实宪法修正案确立的中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征这一重要原则,坚持党对一切工作的领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

这次宪法修正案确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,反映了全国各族人民的共同意愿,体现了党的主张和人民意志的统一,明确了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础。要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话和参加重庆代表团审议时的重要讲话精神,特别是关于加强法治建设和德治建设的重要指示,把习近平总书记关于宪法的重要论述作为新时代依宪治国、依法治国的根本理论指引,作为学习宣传和贯彻实施宪法的重要遵循。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。要切实提高政治站位,强化政治自觉,提高政治能力,牢固树立四个意识,坚定四个自信,立足人大职能发挥,着力推动党的领导有效落实到国家治理的各个领域,进一步强化党的领导的宪法权威,切实增强坚持党的领导、维护党的领导的自觉性。要按照中央和市委的要求,坚持正确政治方向,监督和推动一府一委两院细化贯彻实施宪法的方案和措施,各司其职、各负其责、协调配合、联动推进宪法的贯彻实施,让文本上的宪法活起来”“落下去,努力成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

二、坚定宪法自信,自觉尊崇宪法维护宪法权威

宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是全面依法治国的总依据,在党和国家事业发展中发挥着极为重要、独特的作用。我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,必须长期坚持、全面贯彻。要坚定宪法自信,增强宪法自觉,弘扬宪法精神,捍卫宪法尊严,对宪法确立的国家指导思想和根本任务、发展道路、奋斗目标充满自信。要在遵循系统性、连贯性基础上,深刻领会和把握这次宪法修正案的核心要义和精神实质,切实贯彻落实到工作各方面全过程,聚力破解改革发展稳定中的矛盾和问题,确保重庆各项事业沿着习近平总书记指引的方向前进。

地方各级人大负有保证宪法法律在本行政区域内遵守和执行的职责。维护宪法权威就是维护党和人民共同意志的权威,捍卫宪法尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严,保证宪法实施就是保证党和人民共同意志的实现。要长期坚持、不断完善人民代表大会制度,使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,充分发挥人大及其常委会在宪法实施中的职能作用。要强化宪法意识,时刻牢记权力来源于宪法法律,权力受宪法法律约束,以宪法为根本活动准则,对宪法法律始终保持敬畏之心,坚持在宪法法律范围内活动,严格依照法定权限、规则、程序行使立法权、监督权、决定权和任免权。要加强宪法法律实施和监督,对发现的违宪违法行为,及时提出纠正建议。要认真落实《中共重庆市委关于加强法治和德治工作的实施意见》(渝委发〔201820号),坚持法治、反对人治,既讲法治又讲德治,彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,注重破立并举。一切弱化、反对、否定党的领导的言论和做法从根本上都是违反宪法的,必须从法律上进行抵制和追究。

三、加强地方立法,着力推动宪法法律有效实施

宪法是国家各项制度和法律法规的总依据,在中国特色社会主义法律体系中,宪法居于核心地位,所有的法律都是依据宪法制定的,都是对宪法精神、原则和制度的具体化。加强地方立法工作,推动形成完备的法律规范体系,推动完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,既是宪法实施的内在要求,也是宪法实施的基本途径。

坚持立法工作正确政治方向,在市委的领导下,把宪法精神贯彻到地方立法的立项、起草、审议、宣传等各方面和全过程,推动社会主义核心价值观融入立法修法,推动立法规划和立法计划有序落实,使党的主张通过法定程序成为国家意志,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。始终坚持以宪法为依据,坚持不抵触、有特色、可操作原则,遵循和把握立法规律,全面准确把握新时代社会主要矛盾的变化,将立法着力点更多放在解决发展不平衡不充分的制度性突出问题上,加强重点领域立法,推进立改废释,提高地方立法质量,坚决防止部门利益和地方保护主义法制化,以良法促进发展、保障善治。

进一步发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用,加强立法工作组织协调,不断完善立法工作机制,落实立法各环节的责任主体,推进立法公开,健全法规征求意见吸纳反馈机制,制定立法中涉及的重大利益调整论证咨询和争议较大的重要立法事项引入第三方评估工作规范,扎实推进科学立法、民主立法、依法立法。加强法规清理、立法后评估、法规实施情况检查等工作,及时修改与宪法、法律和行政法规相抵触、不一致的地方性法规,并推动政府规章制度健全完善,尤其要从肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒方面开展专项清理。加强对民族自治县立法工作的指导,保障民族自治县依法行使立法权,依法审查批准民族自治县自治条例和单行条例。

四、加强和改进监督工作,保证宪法法律遵守和执行

国家的一切权力属于人民,是宪法规定的重要原则。要突出人大代表代表人民行使权力的主体地位,尊重和支持人大代表依法履职,加强代表议案和代表建议、批评、意见办理工作,保障人大代表的知情权、参与权、表达权、监督权,保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。要完善联系服务人大代表的制度,健全两联一述制度,探索建立代表履职积分制度、代表建议内容和办理情况向社会公开制度,落实常委会主任接待日工作制度、常委会重要工作向代表通报制度等,更好发挥人大代表在宣传宪法和实施宪法中的作用。

加强和改进人大监督工作,认真履行宪法和法律赋予的监督权,对本级一府一委两院依法开展法律监督和工作监督,敢于监督、善于监督,促使行政权、监察权、审判权、检察权依法行使、规范运行。选好每年的监督重点,综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、工作评议、专题询问、地方性法规实施情况报告等多种方式,正确监督、有效监督,加强跟踪问效,推动问题解决。围绕两点定位、两地”“两高目标和四个扎实要求,持续开展法治政府建设监督,加强对监察机关和司法机关的监督,以及强化对国民经济和社会发展计划执行情况的监督,改进对政府全口径预算决算审查监督,落实听取政府国有资产管理报告等制度,着力增强监督工作的连续性和实效性。持续推进备案审查制度和能力建设,牵头探索建立行政规范性文件审查参考基准,加强规范性文件合法性审查和常态化督导,推动建立定期清理、即时清理、专项清理相结合的长效机制,实现所有政府规章和规范性文件备案审查全覆盖,依法撤销和纠正违反法律法规的规范性文件,维护宪法权威和国家法制统一。

五、依法行使权力,做好重大事项决定和选举任免工作

认真落实宪法制度、贯彻宪法精神、健全人大制度,把宪法确立的国家政治制度的特点和优势充分发挥出来。坚持人大依法行使重大事项决定权与贯彻党委重大决策相结合,及时将市委的重要主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。着力推动健全人大讨论决定重大事项、政府重大决策出台前向本级人大报告的相关工作制度,及时修订《重庆市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》。加强对重大事项、重大决策的合法性审查,深入调查研究,广泛听取意见,不断提高讨论决定重大事项的科学化、民主化、法治化水平。加强对人大决定决议实施情况的监督检查,督促和保证人大决定决议得到有效贯彻执行。

坚持党管干部原则与人大依法行使选举权、任免权相统一。始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,依照宪法法律的规定,做好国家机关工作人员任免工作。严格落实宪法宣誓实施办法,并督促有关机关单位常态化开展宪法宣誓活动,促使广大国家工作人员切实增强树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性,激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。

六、抓好宪法学习宣传,打牢宪法全面贯彻实施基础

按照《中共中央宣传部等关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》(中宣发〔201815号)的精神,结合实际,深入开展宪法学习宣传教育活动,大力弘扬宪法精神,大力弘扬社会主义法治,不断增强广大干部群众的宪法意识。

人大常委会要起好带头作用,常态化开展宪法学习培训活动,定期开设宪法学习教育专题班,采取集中学习、专题辅导、个人自学、交流体会等多种形式相结合的方法,原原本本学习宪法原文,深刻领会和准确把握宪法及宪法修正案的核心要义和精神实质,真正把贯彻实施宪法落实到工作各方面全过程。抓住领导干部这个关键少数,牢固树立四个意识,不断坚定四个自信,自觉做到四个服从,推动领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法,充分发挥领导干部的带头示范作用,做尊法学法守法用法的模范。以人大代表履职培训工作为抓手,将宪法及宪法相关法纳入常态化培训的重要内容,进一步增强人大代表依宪依法履职意识。

宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。积极开展对群众的宪法宣传教育,用活宣传载体、丰富宣传方式、拓展宣传渠道,普及宪法知识、宣传宪法制度、弘扬宪法精神,正确阐释新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。结合立法、监督等工作,采取符合实际、丰富有效的形式,深入机关、企业、社区、农村等宣传宣讲宪法,讲好中国宪法故事,使宪法走入日常生活、走入人民群众。坚持抓好国家宪法日集中宣传活动,积极参与宪法宣传周”“千万市民学宪法学法律等系列群众性主题普法活动,普及宪法知识,加强宪法教育,不断深化和强化人民对宪法的政治认同、法治认同,将尊崇宪法、信仰宪法、维护宪法的观念植根于全市人民心中,以宪法精神凝心聚力。以调研七五普法决议执行情况为抓手,将宪法学习宣传教育纳入重要内容,重点检查一府一委两院学习宣传和贯彻实施宪法的情况以及谁执法、谁普法普法责任制落实情况,为推动宪法在我市全面深入贯彻实施筑牢坚实思想基础、营造良好社会氛围。

宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。区县(自治县)人大常委会要立足自身职责,加强宪法学习宣传,推进宪法贯彻实施,加强对本级政府、监察委、法院、检察院的监督,保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行。


== 附件下载==