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关于印发《重庆市渝北区街道预算审查监督办法(试行)》的通知

作者: 来源:区人大办 发布时间:2018年09月30日

渝北人发〔201842

 

 

重庆市渝北区人大常委会

关于印发《重庆市渝北区街道预算审查监督办法(试行)》的通知

 

区人大各有关街道工委:

《重庆市渝北区街道预算审查监督办法(试行)》已于2018830日经重庆市渝北区第十八届人大常委会第十二次会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。

 

                             重庆市渝北区人大常委会

2018927日  

 

重庆市渝北区街道预算审查监督办法(试行)

(2018年8月30日重庆市渝北区第十八届人大常委会第十二次会议通过)

 

                   第一章   总  则

第一条  为进一步加强街道办事处(以下简称“街道”)预算审查监督,规范财政预算行为,强化预算约束,促进建立全面规范、公开透明的预算制度,促进和保障街道经济社会协调发展。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及《重庆市预算审查监督条例》等有关法律、法规和文件规定,结合渝北实际,特制定本办法。

第二条  街道预算是区级预算的组成部分,街道预算纳入区本级预算,预算草案应当提交区人民代表大会审查和批准,其预算执行情况、预算调整方案和决算亦由区人民政府向区人大常委会报告。

第三条  街道编制本街道预算草案、预算调整方案草案、决算草案。

区财政部门汇总各街道的预算草案、预算调整方案草案、决算草案。

区财政部门向区人大财经委提交区本级预算草案初步方案、预算调整方案草案、决算草案时,应当单独对街道预算、预算调整方案、决算编制情况进行说明,并将各街道预算草案初步方案、预算调整初步方案、决算草案作为附件,在征求区人大财经委、常委会预算工委意见后,一并送达区人大常委会。

    第四条  区人大常委会对街道预算的执行情况进行监督,审查和批准街道预算调整方案、决算,区人大财经委对街道预算草案初步方案进行初步审查。

第五条  区人大常委会将街道预算草案初步方案、预算调整初步方案和决算草案的预先审查以及对预算执行的日常监督工作交由人大街道工作委员会(以下简称“人大街道工委”)具体实施。

区人大常委会预算工委负责对街道预算监督工作的指导,并向区人大常委会报告。

第六条  街道项目支出预算应实行公开评审,街道项目支出预算公开评审工作纳入区本级预算公开评审统一安排。

第七条  人大街道工委应设立五至七人的预算审查监督小组,在人大街道工委领导下依法开展预算审查监督工作,预算审查监督小组成员以本街道区人大代表为主体,也可邀请熟悉财经工作的专业人士参加。

第八条  区人民政府负责对街道财政工作的领导和管理;区财政部门负责对街道预算管理工作的指导和监管,建立健全街道财政预算管理的相关制度;区审计部门负责对街道预算执行情况和其他财政收支情况及决算情况的审计监督。

第九条  实行预算审查监督公开。经区人民代表大会及其常委会批准的街道预算、预算调整方案、决算,区人大常委会、区人大财经委与街道预算审查监督有关的报告、决议、决定和审议意见,应当按照有关规定及时向社会公开,但涉及国家秘密的除外。

第二章   预算编制的监督

第十条  街道应根据区人民政府及财政部门的要求编制年度预算草案,并在区人民代表大会会议举行的三十日前向人大街道工委提交预算草案的初步方案,经人大街道工委预审后报区财政部门。

第十一条  街道应当将全部收入和支出都纳入预算,按照统筹兼顾、勤俭节约、讲求绩效、收支平衡的原则和要求编制年度预算。收入预算的编制应当与街道经济发展相适应,支出预算的编制应当统筹兼顾、确保重点。

第十二条  建立街道预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议制度。人大街道工委组织召开预算编制座谈会,街道向人大街道工委预算审查监督小组成员、辖区内区人大代表、有关政策利益相关方代表等,通报下年度预算编制的指导思想、基本原则、支出重点、依据及标准、主要政策措施,以及街道预算、有关专项资金当年执行情况和下年度预算编制情况,并听取意见建议。同时要充分利用人大代表履职服务系统、街道门户网站等网络服务平台,广泛听取和了解人大代表和社会各界对街道预算编制、预算执行和预算审查监督等工作的意见建议。

第十三条  人大街道工委对预算草案初步方案进行预先审查,并向街道提出预先审查意见。预先审查重点应向支出预算和政策拓展,其主要内容包括:

(一)上一年度街道预算执行情况是否符合区人民代表大会预算决议的要求;

(二)预算安排是否符合预算法和有关法律、法规的规定,编制程序是否合法;

(三)预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策,收支政策是否切实可行,支出结构是否合理;

(四)预算编制是否真实、完整、细化;

(五)一般公共预算收支平衡、政府性基金预算收支平衡、国有资本经营预算收支平衡情况,预算收支规模与国民经济和社会发展相适应的情况;

(六)重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;

(七)专项资金安排是否科学、合理;

(八)街道下属单位的预算编制是否规范、合理;

(九)街道资产的管理情况;

(十)“三公”经费、会议培训、政府采购预算情况;

(十一)与预算有关的重要事项的说明是否清晰;

(十二)其他需要重点审查的事项。

第十四条  街道应当认真研究人大街道工委的预先审查意见,意见的落实情况应及时书面报告人大街道工委。街道应将预先审查后的预算草案初步方案提交区财政部门,区财政部门汇总后,将街道预算草案初步方案随同区本级预算草案初步方案一并提交区人大财经委初步审查。

第十五条  在区人民代表大会审查预算草案时,街道代表团应同时审议相应街道预算草案。

第十六条  区本级预算草案经区人民代表大会批准后,区财政部门应当在二十日内批复街道预算,并报区人大财经委、常委会预算工委备案,同时抄送人大街道工委备案。街道接到批复后应当在二十日内向所属各单位批复预算。街道要按照预算法规要求,在接到预算批复后的二十日内按规定的内容和程序进行预算公开。

第三章   预算执行的监督

第十七条  经区财政部门批复的街道年度预算由街道组织实施,未经法定程序报批不得改变。街道应当按照“先有预算、后有支出”的原则,严格执行预算,未列入预算的不得支出,未经法定程序批准,不得调整预算。预算年度开始后,在财政部门批复预算前,街道可以安排下列支出:

(一)上一年度结转的支出;

(二)参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出、项目支出;

(三)法律和政策规定必须履行支付义务的支出,以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。

上述支出应当在预算草案报告中作出说明。预算批复后,按照批准的预算执行。

第十八条  人大街道工委要加强预算执行的日常监督,及时分析街道预算执行情况,定期听取街道关于预算执行情况的报告并提出意见建议。

第十九条  大街道工委对街道预算执行重点监督下列内容:

(一)各类预算的收支平衡情况;

(二)各类预算收入的依法征缴情况;

(三)重点建设项目及民生支出的资金拨付和使用情况;

(四)执行《党政机关例行节约反对浪费条例》等相关规定情况;

(五)对社区(村)财政补贴资金安排使用情况;

(六)“先有预算,后再支出”规定执行情况;

(七)财政资金绩效情况。

第二十条  区人民政府应当在每年的六月至九月期间向区人大常委会报告区本级本年度半年算执行情况时,一并报告街道预算执行情况。必要时,区人大常委会可以对街道预算执行情况作出决议。

第四章   预算调整的监督

第二十一条道应按区财政部门批复的预算严格执行,非经法定程序,不得调整预算。有如下情况之一的,应当进行预算调整:

(一)需要增加或减少预算总支出的;

(二)需要调入预算稳定调节基金;

(三)需要调减预算安排的重点支出的;

(四)其他需要调整的事项。

第二十二条  街道应向人大街道工委提交预算调整初步方案草案,经人大街道工委预审后,再提交区财政部门审核汇总。

第二十三条  区财政部门应当在区人大常委会批准预算调整方案后的二十日内,向各街道批复预算调整方案,并报区人大财经委、常委会预算工委备案,同时抄送各人大街道工委备案。

第五章   决算的监督

第二十四条  街道应按区财政部门的统一布置和指导编制年度决算草案,并在区人大常委会举行会议审查决算的三十日前,提交人大街道工委预审。年度决算草案经人大街道工委预审后,提交区财政部门汇总。

第二十五条  决算草案应重点审查下列内容:

(一)预算年度收支平衡情况及遵守预算法律、法规的情况;

(二)支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况;

(三)超收收入的安排情况;

(四)区审计部门审计查出问题整改情况;

(五)预算调整及执行情况;

(六)资金结余情况;

(七)区人民代表大会批准的预算决议落实情况;

(八)其他需要审查的内容。

第二十六条  区审计部门应当依法对街道预算执行、决算开展审计监督,并将对街道预算执行、决算审计的结果抄送人大街道工委。

审计部门对街道预算审计查出的问题,街道应当限时纠正、处理,并及时整改。

第二十七条  区人民政府应当将街道预算审计查出问题整改工作纳入区本级预算审计查出问题整改工作的范围,明确整改责任,加强监督检查。

街道应当及时向人大街道工委和区审计部门报告审计查出问题的整改落实情况。

第二十八条  人大街道工委应当对街道预算审计查出问题整改情况开展跟踪监督,对整改不力、整改不及时的问题进行专项调查,并向区人大常委会提交专项调查报告。

第二十九条  决算草案经区人大常委会审查批准后,区财政部门应当在二十日内批复街道,同时抄送人大街道工委。街道要按预算法规要求,在接到决算批复后的二十日内按规定的内容和程序进行决算公开。

第六章    附  则

第三十条  本办法不适用于渝北区行政区域内纳入两江新区管理的街道。

第三十一条  本办法由区人大财经委、常委会预算工委负责解释,自通过之日起施行。


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