财政是国家治理的基础和重要的支柱，政府预算作为具有法律效力的“政府账本”，综合反映了财政收支活动及政策施政情况，涉及经济社会发展方方面面，关系每个人切身利益。为督促政府依法依规管理好“钱袋子”，进一步深化全过程人民民主，渝北区石船镇人大对预算审查监督出了实招。

石船镇人民代表大会审议通过《石船镇人民代表大会预算审查监督工作办法（试行）》。

执法检查找“病症”

“财政资金取之于民，用之于民，资金的使用一直是人大代表和群众热切关注的重点，开展本次执法检查，促进政府规范预算管理，提高财政资金使用绩效，是民有所呼、我有所应。”在预算法及其实施条例的执法检查动员会上，石船镇人大主席掷地有声地说道。

为提高人大预算审查监督的针对性和有效性，石船镇人大在全区率先开展了预算法及其实施条例的执法检查，全面查找镇人民政府在预算编制、执行，决算等方面存在的问题，以及人大预算审查监督存在的不足。

通过实地走访、开展座谈等形式，执法监督组发现镇人民政府在预算管理方面存在预算法治意识不强、预算精细化水平不高、预算执行约束力较弱、预算绩效管理不深入等问题。镇人大预算审查监督存在工作机构缺乏、监督内容不全面、监督程序不固化、专业力量不足、对代表培训不足等问题。

考察学习寻“良方”

为了更好的为预算审查工作打好基础，镇人大组建调研组，在区人大常委会预算工委、人大财经委的支持下，于2023年5月前往北碚区童家溪镇学习先进经验和做法。同时石船镇人大也积极向先进地区学习经验，多次与浙江温岭市新河镇交流在预算监督方案的经验心得。

向先进地区学习经验

在学习交流中，石船镇人大发现，要使得全镇的预算监督工作迈上一个新台阶，必须按照自身实际，在结合以前工作基础上吸收先进地区的经验，形成一个切实可行、符合自身实际的工作办法，通过建立完善相关工作机制，理清开展预算监督的机构、程序等问题，从而实现对预算的全链条监督。

制定办法出实效

在广泛征求区人大各专工委、其他镇人大、部分人大代表，区财政局、审计局，镇党委、政府、村（社区）意见的基础上，镇人大出台了《石船镇人民代表大会预算审查监督工作办法（试行）》。

反复讨论和修改《办法》草案

据石船镇人大主席姚遥介绍，办法有5个方面的特点：一是成立“财经监督小组”，协助镇人大主席团承担预算审查监督具体工作，解决了闭会期间谁来审的问题；二是建立财经监督小组预审、镇人大主席团专题评审、大会审议“三级”审查机制，规范和固化了审查程序；三是开展重点项目绩效评价，并将评价结果作为次年资金安排的重要参考，形成了监督闭环；四是要求镇政府采用图文结合的方式，围绕“有多少钱”“用了多少钱”“怎么用的钱”等详细解读财政报告，让人大代表都能“看得懂、审得来”报告。五是将镇政府内审工作纳入了监督范围，汇聚人大、审计监督合力，督促政府提高内审监督质量、规范收支行为。

区人大常委会预算工委主任孙次宜表示，石船镇人大出台的预算审查监督办法内容全面、操作性强，在全区镇级人大预算审查监督中进行了有益探索，丰富了全区人大预算审查监督制度建设。